解讀《北京市星級全民健身團隊評定辦法》

　　政策文件：北京市體育局 北京市體育總會關于印發《北京市星級全民健身團隊評定辦法》的通知（京體群字〔2019〕25號）

　　為深入貫徹《北京市全民健身條例》（以下簡稱《條例》）要求，進一步推動基層體育組織建設，加強對基層全民健身團隊的扶持支持和服務，北京市體育局和北京市體育總會組織制定了《北京市星級全民健身團隊評定辦法》（以下簡稱《辦法》），并依據本辦法開展全民健身團隊星級考核工作，現就本辦法的相關編制依據梳理如下。

　　一、制定背景和依據

　　根據《北京市全民健身條例》和《關于健身組織備案工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中對健身社會組織和健身團隊的具體要求，制定本《辦法》，以此鼓勵和促進健身社會組織和健身團隊的良性發展。

　　二、評定辦法主要內容

　?。ㄒ唬┟鞔_文件制定依據

　　第一條表述了本文制定依據和背景條件。

　　第二條明確了本辦法的評估范圍。

　　第三條明確本辦法制定的目的。

　　制定依據：

　　1.《條例》第六條：各級人民政府應當根據實際情況，支持綜合的、專項的健身社會組織建設，支持健身社會組織和健身團隊通過自辦自律、互助合作等方式整合利用社會全民健身資源，開展全民健身活動。

　　2.《條例》第二十二條：鄉鎮人民政府、街道辦事處轄區內的健身團隊可以向本鄉鎮人民政府、街道辦事處或者居民委員會、村民委員會申請備案，經備案的可以加入本轄區的綜合性健身社會組織，并享受場地、資金等方面的政策支持。

　　3.《指導意見》第七條：有備案要求的健身組織，由發起人填寫《健身社會組織和健身團隊備案申請表》，攜帶負責人身份證復印件，向所在街道、鄉鎮申請備案。

　?。ǘ┟鞔_評估定級流程

　　第四條明確健身團隊評估定級主要考核內容，評估內容及指標設計等。

　　第五條明確健身團隊評估定級流程。

　　第六條、第七條、第八條明確健身團隊評估定級的具體時間安排和程序等。

　　制定依據：

　　1.《條例》第十一條：市、區人民政府應當制定并完善政策措施，促進全社會的全民健身活動和健身服務業發展；支持市、區健身社會組織開展全民健身活動，支持公民依法組建健身社會組織和健身團隊。

　　2.《北京市全民健身實施計劃（2016-2020年）》提出要“建立健全全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調查”的工作要求。

　?。ㄈ┟鞔_星級健身團隊備案要求

　　第九條明確星級團隊備案要求，“應每年到所備案的街道辦事處、鄉鎮政府和居、村民委員會對星級健身團隊的各項基本信息進行更新”。

　　制定依據：

　　1.《指導意見》第七條：有備案要求的健身組織，由發起人填寫《健身社會組織和健身團隊備案申請表》，攜帶負責人身份證復印件，向所在街道、鄉鎮申請備案。

　　2.《指導意見》第七條：備案后的健身組織每年應當到所備案的街道、鄉鎮履行備案程序，及時對健身組織成員變化情況進行更新。

　?。ㄋ模┟鞔_健身團隊社會責任

　　第十條明確了星級健身團隊的社會責任，對于出現擾民、破壞自然生態、環境衛生，擾亂公共秩序和其它違紀違法行為的給予處罰。

　　制定依據：

　　1.《條例》第二十一條：任何單位和個人不得侵占、損壞公共體育設施，不得擅自改變公共體育設施的功能、用途。

　　2.《條例》第三十四條：單位和個人舉辦、參加全民健身活動，應當按照小型多樣、因地制宜、科學文明的原則，遵守健身活動場所的規章制度，合理使用并愛護健身設施，不得擾亂公共秩序，不得宣揚迷信，不得影響他人的正常工作、學習和生活。

　　3.《條例》第四十一條：違反本條例第二十一條規定，侵占、損壞公共體育設施的，依法承擔相應的民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理行政處罰。

　　4.《條例》第四十二條：違反本條例第三十四條規定，利用全民健身活動擾亂公共秩序、宣揚迷信、影響他人正常工作、學習和生活，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.《指導意見》第十七條：健身組織應自覺遵守章程或者公約，開展科學文明的健身活動；引導成員有序開展健身活動，禁止出現擾民現象和違法占用其它公共資源開展健身活動。

　?。ㄎ澹┟鞔_評估定級工作管理體制

　　第十一條、第十二條、第十三條，分別明確了市（區）體育部門、市（區）體育總會和單項協會、街道辦及鄉鎮政府、社區（村）委會在評估定級中的工作任務和分工。

　　制定依據：

　　1.《條例》第二十五條：市、區體育總會應當把組織和推動全民健身作為重要職責?！∈?、區單項體育協會應當把組織和推動全民健身作為主要任務和重點工作，將發展基層的健身社會組織，指導服務全民健身活動，組織專業全民健身比賽，普及全民健身科學知識，培育全民健身骨干隊伍等列為基本職責。

　　2.《指導意見》第十二條：市體育總會應根據本指導意見，主導研發健身組織備案系統。健身組織備案系統應當符合健身組織的發展、服務和管理需要。在健身組織備案系統未建立前，按街道、鄉鎮、區體育總會、市體育總會層級上報。

　　3.《指導意見》第十三條：健身組織的業務指導單位為市、區體育總會和單項協會。市、區體育總會要充分發揮組織和推動全民健身的重要職責，積極指導、扶持和培育健身組織；單項協會要發揮專業優勢，加強對健身組織開展賽事、活動、培訓等提供專業指導和服務。

　　4.《指導意見》第十四條：街道、鄉鎮為健身組織的備案管理機關。主要負責健身組織的備案、變更、注銷等工作；負責向區體育總會上報健身組織情況和數據。

　　三、附件內容

　?。ㄒ唬┟鞔_評估定級健身團隊申報基本條件

　　明確可參加評估定級工作的健身團隊所需具備的基本條件，從登記時間、團隊人數、活動項目、活動次數、活動時長、社會體育指導員配備等方面，對申報團隊提出基本要求。

　　制定依據：

　　《指導意見》第六條：健身組織申請備案，應具備以下條件：1.有規范的名稱。健身組織的名稱由“行政區域+街道/鄉鎮+社區名稱+團隊名稱+健身項目的標識名稱”組成，如東城區天壇街道天壇東路社區春之韻太極扇隊。2.健身組織原則上有5人（含）以上的成員，特殊項目可適當減少。3.有相對固定的活動場所或服務場所。4.有相對固定的活動時間和活動項目。5.有一定數量的社會體育指導員。6.由完全民事行為能力人作為負責人。

　?。ǘ┟鞔_評估定級工作流程及各星級評估標準

　　從申報、初評、復評和命名公示等方面，明確評估定級工作流程。從團隊管理、活動情況、科學指導、社會評價四個方面，明確各星級（一星級——五星級）健身團隊的評估指標。

　　制定依據：

　　1.總結《北京市優秀全民健身團隊扶持方案》推行過程中的實際工作經驗，借鑒《北京市優秀群眾文化項目扶持辦法（試行）》等行業內外的優秀做法，吸取東城區、海淀區、豐臺區在星級或優秀健身團隊評選和命名工作中的實踐經驗，設計全民健身團隊的五星級評估形式。

　　2.星級評估工作的內容及指標維度設計一是考慮國家對群眾身邊體育組織建設的要求，二是結合北京市體育局對健身團隊建設和管理工作的具體辦法，三是結合北京市健身團隊的實際活動開展情況，四是參考其他省份及市區的劃分標準。

　　此文件發布后，市體育局、市體育總會將結合工作安排，開展北京市星級全民健身團隊的評估定級工作，鼓勵和促進健身團隊發展，提升健身團隊管理水平，營造健康向上的全民健身氛圍。